委員會報告書 可持續發展委員會進行的社會參與 | 環境局

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可持續發展委員會＃

紓 氣候變化 從樓宇節能減排開始＃

社會參與過程報告書＃

2012

＃

3

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＃

目錄

頁數＃

1.

行 摘要

1

2.

簡介及背景

10

3.

社會參與過程報告

13

-

社會參與 程

-

眾教育

傳活動

4.

委員會的建議

18

5.

結語

31

附錄一

社會參與活動列表

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1.

行 摘要＃

1.1 氣候變化是 持續 展中一項挑戰 需要 們關注 立即 動

近 很多國家和城 都已積極實 減 適應措 應 氣候變化 減

它 社會 帶來的影響 香港作為世界級大都會 亦 力減 碳足跡

在＃2010 第四季 府就 2020 把香港的碳強 由 2005 的水 減少＃

50% ＃60%的建議諮詢 眾 ＃

1.2 為使討論能 中在需求管理方面 持續 展委員會 委員會

在＃５３４４ ＃； 開展了 紓 氣候變化 從樓 節能減排開始 的社會參與

程 並提出了＃４４ 項 為 制 優化 和 使 為改變 大類別的

動範疇 供 民參與討論 委員會委 了香港大學嘉 理研究 作為計劃總

監 責設計 管理和 整個社會參與 程 就電力需求管理 應 氣候

變化工作的誘因 憂慮 困難和 考慮的 動計劃收 民和不 持份者的

意見 ＃

1.3 在社會參與 程中 約 ＃1 300 持份者 民大眾參與了＃28

場由委員會 支持機構舉辦的社會參與活動 包括五場地 討論坊

時 在學校 非 府組織 他機構的支持 委員會亦舉辦了 眾教育

傳活動 ＃

1.4 委員會亦 不 渠 收 意見 包括信件 電郵 傳真 意見

收 表格 委員會網 論壇 民 務局的 共 務論壇 些渠

委員會收到了超 ＃７３ 份 約＃４＃ ：３３ 份 別 機構和個人身 就 誠 回應

文件 羅列的不 議題提交的書面回應 外 委員會亦收到約 ＃７＃ ８９３

份 容大 相 並 部均只與 誠 回應文件 列的 中一項議題相關的

回應 關 是次社會參與 程的媒體報 合共約 ＃４８３ 次 收 到的意

見均由獨立匯報機構 即嶺南大學服務研習處 錄和 析 獨立匯報機構

的昀後報告書 意見 析已 載 ＃www.susdev.org.hk/b5/home.aspx ＃

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1.5 委員會參考了獨立匯報機構的報告書 就優化現 措 ／規管要

求 為和生活改變的議題 面 的挑戰 的未來路向 反

眾和持份者的意見 社會參與 程 不少熱烈和 深 的討論 而 程中亦

充 討了不 的觀點 在香港 應用的空間／實際性 本效益問題

民和持份者的影響等 程無疑是 持續 展概念的實踐 – 即 衡環

境 社會 經濟因素的考慮 ＃

1.6 社會參與 程反 民希望 府能 身作則 實踐節約能源 提

高能源效益 強教育和 傳 展示節能減排在 務 或 他方面的好

處 委員會亦 是次社會參與 程的重要訊息 社會 不 界別需一 協

力減 碳排 在 府 持份者和社會共 力 作出 為改變 方 真

持續 關提 能源效益的 動和措 在委員會就 考慮的 動範疇

制定建議予 府 他界別時 眾的意見 相關的考慮因素為委員會提供

了基礎和整體方向 委員會提出的 體建議如

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可考慮的行動範疇 建議 容 社會參與過程

報告的參考章節 制 優化

考慮收緊 建築物能源

效益 則

昀新國際標準作為參考 府應持續收緊

建築物能源效益 則 訂定的主要屋

裝備裝置的昀 能源效益標準 從而提 建

築物能源效益表現 ＃

4.7(i)

府應定期檢討 強 建築物能源效益

則 配合相關技術的 展 ＃

4.7(ii)

考慮向高能源效益的

建築物提供

府應與 關 業團體更緊密合作 參考外

國經驗 強 綠色建築 ＃

4.9(i)

綠色建築議會的 現 建築物的＃BEAM

Plus標準 的應用 從而 進現 建築物進

翻新工程 就綠色建築表現進 評 ＃

4. 9(ii)

評級／ 證系 的使用 例如 建

立網 建築物能源表現基準工 來 別和

辨識綠色建築物 ＃

4.9(iii)

府應使用在 建築物能源效益條例 要＃

4.9(iv)

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可考慮的行動範疇 建議 容 社會參與過程

報告的參考章節

求的能源審 中 收 到的能源使用數

據 建立資料庫 從而制定一套基準 讓建

築物管理者／用戶參考 作 特性相近的

建築物 並識別 改進的地方

府應在適當數量的項目完 後 因應 取

得的經驗 檢討現 總樓面面積寬免 排的

效 並考慮是否 必要收緊要求 例如

規定新 展建築物必須 少取得＃BEAM

Plus之 銅盾級才符合獲得總樓面面積寬免

的資格 ＃

4.10(i)

研究擴大強制性能源

效益標籤計劃的涵蓋

範圍

府應持續就強制性能源效益標籤計劃進

檢討 使 涵蓋更多電器類別 當研究增

強制性能源效益標籤計劃 的電器類別

時 府應考慮相關的技術因素 例如 評

關電器的用電量和 節省的電量

到教育 強意識的目的 例如涵蓋一些

為使用的電器 ＃

4.13(i)

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可考慮的行動範疇 建議 容 社會參與過程

報告的參考章節

府應 強 關強制性能源效益標籤計劃

的 傳和 眾教育工作 者在選

能源效益標籤的電器時 更多節省能源的

資料作出選擇 ＃

4.14(i)

考慮收緊強制性能源

效益標籤計劃 空調

雪櫃的能源評級

府應參考昀新國際 技水 定期檢討和

更新在強制性能源效益標籤計劃 空調

雪櫃的能源評級 ＃

4.15(i)

研究淘汰能源效益較

的鎢 燈泡的未來

路向

府應考慮在是次委員會的社會參與 程

府就淘汰能源效益較 的鎢 燈泡的

眾諮詢 收 的 民意見 決定昀佳的

未來路向 ＃

4.18(i)

綠色 使用

能源效益的電力裝

置／產品

府應 身作則 和使用 能源效益的

電器 樹立榜樣 展示使用 些電器 節省

的電力和金錢 ＃

4.19(i)

促使行為改變

能源審 ／碳審計 府應 身作則 為主要的 共設 進 碳

審計 展示碳審計的效益 府亦應開始＃ 4.21(i)

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可考慮的行動範疇 建議 容 社會參與過程

報告的參考章節

收 數據 進 碳審計 並 據設 的營

規模 在一 審計結果

屋委員會亦應為 屋的 用地方進 碳

審計 展示 節省的電力和 關開支

時 應鼓勵居者 屋計劃轄 樓 效法 ＃

4.21(ii)

獲 府資 的主要 共機構 例如 大學和

醫院 亦應積極考慮進 碳審計 ＃

4.21(iii)

香港交易 應 討如 能在他們目前進

中的 環境 社會 管治 計劃 入碳審計

／或進 環境或 持續 展報告 從而

動 司 昀佳做法的要求 ＃

4.23(i)

府應鼓勵一般企業進 碳審計 由 能源

審 的結果能 中 企業減 電力開

支 因 應提供更多誘因予他們進 能源審

＃

4.23(ii)

進一 了解您的能源

耗情況

間電力 司應研究 資訊性 簡單

易明的傳 和電子賬單 強 民 個人用＃ 4.27(i)

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可考慮的行動範疇 建議 容 社會參與過程

報告的參考章節

電情況的了解

間電力 司應考慮提供相關資訊 如按香

港人均或樓面面積的用電量 每 電引

的碳排 量等 進 民進一 了解他們

在能源使用方面的相 表現 ＃

4.27(ii)

府應進一 使用建築物能源效益管

理系 ＃

4.28(i)

府應 身作則 向 營機構展示建築物能

源效益管理系 帶來的更佳能源表現 ＃

4.28(ii)

更多使用建築物能源

效益管理系

應 進計劃 強建築物能源效益管理

系 的 知 鼓勵 些管理系 的使

用 些計劃應重點提 在建築物的規劃

設計階段中 融合建築物能源效益管理系

的重要性和益處 ＃

4.28(iii)

府應研究更多能源效益措 減少空調

用電 例如 提供 溫 制指引 電腦

伺服器 和數據中心 在較高溫的環境操＃

4.29(i)

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可考慮的行動範疇 建議 容 社會參與過程

報告的參考章節

作等 些措 亦應向 營機構 從而

動改善使用空調的能源效益

府應進一 本地 能源效益的電器

的研究 展 ＃

4.31(i)

動業界使用 能源

效益的電器

為 進 民 業界 能源效益的電器的

識 府應進一 強 關資訊 ＃

4.31(ii)

府應 不 的資 計劃 鼓勵綠色投資

研 能源效益的電器 ＃

4.31(iii)

電 架構檢討

府 電力 司應進一 檢討電 架構

動節約能源 並需進 更多研究和討論

訂定電 檢討的目標 在緊接的＃

2013 電 檢討時考慮 相關因素 ＃

4.34(i)

時 電力 司應繼續 強現 計劃 支

持用家節約能源 提 能源效益 ＃

4.35(i)

他議題

展開密 式的 眾教育 知計劃 擴闊

和 深 民 氣候變化與 民之間關 的

識

4.36(i)

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可考慮的行動範疇 建議 容 社會參與過程

報告的參考章節＃

ｸ 針 商界層面 應向中 企業進 更多

教育工作 ＃

ｸ 就 羅大眾方面 應考慮舉辦 港性

動 鼓勵 民節能 使 為改變

府應考慮 相關因素 繼續研究戶外燈

光裝置問題 ＃

4.37(i)

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2.

簡介及背景＃

2.1 近 很多國家和城 已經把氣候變化列入 持續 展議程的昀

前列 國際合作議程之 在＃2010 第四季 府進 眾諮詢 就

香港未來十 應對氣候變化的策略及行動 領收 眾和持份者的意見

眾諮詢文件建議在＃2020 把香港的碳強 由＃2005 水 減少＃50%至＃60%

諮詢文件亦就香港整體如 減和適應氣候變化的影響提出了 面 策

略 並重點闡述供應方面的策略 例如燃料組合 和需求方面的措 包括

提高能源效益 環保陸路 輸 汽車使用清潔燃料和轉 為能等 ＃

2011 ＃3 福島核 故 球反思是否應追求 能作為主要能源之一

而能源日益匱 能源價格颷 因 福島 故亦 們 識到必須用

昀 效的方法使用能源和管理能源需求的重要性 ＃

2.2 鑑 持續 展委員會 委員會 ＃2011 ＃8 開展新

一輪社會參與 程 並 出題為 紓 氣候變化：從樓宇節能減排開始 的

誠邀回應文件 就管理電力需求 應 氣候變化的誘因、憂慮、困難和

可能的行動計劃收 眾和持份者的意見 ＃

2.3 2008 電約 香港溫 氣體總排 量的＃67% 而香港約 ＃

90%的電力用 建築物 換言之 建築物耗電量 香港溫 氣體排 量約＃

60% 2008 宅樓 約 建築物總耗電量的＃25% 商業樓 則 ＃65%

因 主要建築物用戶群組 包括 戶、辦公 、零售和餐飲業界 為是

次社會參與 程的 象 為 港節能減排 出一大 ＃

2.4 委員會 取從 而 的方法讓建築物用戶協力提高建築物能源

效益及減 建築物的碳排 一如 往 委員會就社會參與 程 立了一個

支援 組向委員會提供 業意見 協 委員會制定清 的社會參與 程範

圍 製 誠 回應文件 在＃2011 ＃1 ＃4 期間 共舉 了三次支

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2.5

援小組會議和四次小組會議／聯合會議 務求在籌劃的初期能獲取委員會

委員會的策略工作 組和支援 組 員的 業意見 ＃

委員會在＃2011 ＃4 ＃5 期間與主要建築物用戶群組 即

戶 辦 零售和餐飲業界 相關持份者進 了五場焦點小組會議 聽

取他們就 述四個建築物用戶群組在操作層面提 建築物能源效益方面的

體意見和 關注的 項 些焦點 組會議是為 進持份者進 深 的討

論和 意義的 而設計 建構 誠 回應文件 的討論議題 誠 回

應文件 是向 民傳遞資訊 引 眾思考的主要渠 接近＃60 持份者

出席了焦點 組會議 並 表意見和提出建議 是次社會參與 程尤為

重要 確保 誠 回應文件 列的議題在技術 和執 均切實可行 並

能 合香港的社會和經濟狀況

焦點 組會議 辦 ＃

焦點 組會議 零售業界＃ 焦點 組會議 戶＃

焦點 組會議 業團體和環保團體＃ 焦點 組會議 餐飲業界＃

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2.6 據背 研究和個案研究 得的資料

述會議收 的意見 誠 回應文件 共列出 ＃11

個 能的 動範疇 徵 眾意見 些 動 為

制 優化 和 促使行為改變 大類別

2.7

誠 回應文件＃

制 優化

(i) 考慮收緊 建築物能源效益 則 ＃

(ii) 考慮向高能源效益的建築物提供 ＃

(iii) 研究擴大強制性能源效益標籤計劃的涵蓋範圍 ＃

(iv) 考慮收緊強制性能源效益標籤計劃 空調 雪櫃的能源評級 ＃

(v) 研究 淘汰能源效益較 的鎢 燈泡 ＃

(vi) 研究 淘汰能源效益較 的電力裝置／產品

使 為改變

(i) 能源審 ／碳審計 ＃

(ii) 進一 了解您的能源 耗情況 ＃

(iii) 更多使用節能的管理系 ＃

(iv) 動業界使用 能源效益的電器 ＃

(v) 電 架構檢討 ＃

為配合是次社會參與 程 委員會 教育 傳工作 組亦開

展了一系列公眾教育及 傳活動 擴闊 深 眾 氣候變化的 知 並

動 為改變 從而實踐 碳的生活方式 情見＃3.9 ＃3.10段

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3.

社會參與過程報告

社會參與過程＃

3.1 是次 紓 氣候變化 從樓 節能減排開始 的社會參與 程是

委員會開展的第五輪社會參與 程 社會參與 收 意見 階段為期四個 由＃2011 ＃8 ＃5 日起 ＃12 ＃4 日 ＃2011 ＃8 ＃5 日舉 的記者招待

會 標示是次社會參與 程 式開始 ＃

3.2 在社會參與階段期間 共舉 了＃28場社會參與活動 包括五場

地 討論坊 活動列表見附錄一 約 ＃ 1 300

公眾人士和持份者參與 述活動 些社會參與

活動也包括與 共諮詢機構 業團體 立法會議

員 議員 他主要持份者召開的一系列社會參

與會議 委員會 些會議收 他們 誠 回

應文件 提出的 動範疇建議和 他與是次社會

參與 程 關的議題的看法 ＃

3.3 是次社會參與 程共 ＃67 個支持機構 包括大 院校 營機

構 研究機構 智庫 綠色團體 非 府組織 商會 商業機構和 業團體

機構列表見附錄 些機構的網絡 是次社會參與 程的資訊得

效率地 些支持機構也協 委員會收 意見 並 簡介會、研

討會、講 、討論坊和派發意見收集表格等形式 在他們的機構 進 意見

交流 委員會亦 請了香港生產力促進局參與並 ＃2011 ＃9 底 出了一

個網 碳排 計算系 為 碳足跡經理 是一個免 的網 碳管理

工 適用 戶 零售 餐飲和 他建築物用戶群組 例如學校和商業處

等 幫 他們 取節能減排的措 並在整體 提 眾的減排意識

持續 展委員會主席和支援 組召 人主持 者招待會＃

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第 場地 討論坊 九龍西 暨碳足跡經理 佈會

3.4

第一場地 討論坊 新界東＃ 第 場地 討論坊 香港島＃

第五場地 討論坊 九龍東＃ 第四場地 討論坊 新界西＃

是次社會參與 程的專屬 頁提供了兼 教育 娛樂 能的互 動資訊 包括

ｸ 誠 回應文件 的網 和意見收 表格

ｸ 收 眾回應是次社會參與 程議題的網

論壇

ｸ 為吸引 輕人而設計的互動 戲 節能常

識知多少 和 持續超人

ｸ 氣候變化議題資料庫 容包括 香港溫

氣體排 量 府提 建築物能源效益 減

少碳排 的現 措 能源審 ／碳審

計的概念 指引等

ｸ 社會參與活動相 庫

ｸ 碳 士／家居 工作間的節能提示

ｸ 碳足跡經理 超連結 碳足跡經理 是一

互動 戲＃

碳足跡經理 系 ＃

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＃

3.5 委員會 大眾傳播媒介 效地向 大 民 傳是次社會參與

程 並強調氣候變化與 們的日常生活息息相關 從而 動 為改變 傳項目包括電視 傳短片 電台 傳聲帶、傳媒訪問、一系列電台節目環節

和路訊通 傳短片等 關 是次社會參與 程的媒體報 合共約 ＃150次 ＃

3.6 為期四個 的社會參與階段完滿結束後 委員會不但從地 討論

坊和社會參與活動收 到 眾意見 而且收到＃40 份 約＃1 700 份 別 機

構和個人身 提交的書面回應 另外約 ＃4 560份 容大 相 的回應

部均只與 誠 回應文件 列的 中一項議題相關 是次社會參與 程的

獨立匯報機構 即嶺南大學服務研習處 已獨立地整理和 析 意見 並

就 眾 氣候變化 香港應 氣候變化方法 表的意見向委員會提交了一

份報告 考慮 些 析結果後 委員會制定 體建議並提交予 府考慮

總括而言 眾 贊 以 面及 系統的方式制定應對氣候變化的措施，

優化現行的規例和標準，並在適當的時候提供支援和協助 鼓勵實 樓

節能減排 收 到的意見也顯示 眾期望從更宏觀的角 把香港進一 展

高能源效益及可持續發展的 碳城市 ＃

3.7 本報告第四章羅列委員會的建議 並簡述委員會的考慮和制定

些建議的民意基礎 如欲查閱就 意見 回應 作出的 容 析 請

瀏覽已 載 委員會網站(www.susdev.org.hk/b5/home.aspx)的獨立匯報機構 報告 ＃

3.8 份委員會報告書標示是次社會參與 程已進入昀後階段 們

期待 府就本報告書作出 面的回應

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公眾教育及 傳活動＃

3.9 委員會希望在應 氣候變化的重要性 氣候變化與日常生活的

關 方面進一 提 眾的 知 因 在進 社會參與 程的 時 委員

會也與學校 非 府組織 他機構合作 舉辦了密 式的 眾教育 傳

活動 ＃

3.10 眾教育 傳活動為期一 當中包括電 節目 學校外展活

動 學生訓練計劃 傳短 播等

學校 學生＃

ｸ 碳 人訓練 Go Fun 碳 人 ＃

– 118 學生 ＃27 教師出席了世

界自然基金會香港 會主辦的研討

會 一個為期 的訓練營 學生

碳生活為主題進 學校／社

題計劃 學生 一個青 論壇

享學校 題計劃的優 作品

ｸ 香港電 陽計劃＃2011 愛在當 為未來 設電視轉播

– 多 ＃700 參 者出席 ＃

ｸ 學校外展計劃 – ＃2011/12學 舉辦＃44場講 四個工作坊

個持份者伙伴協 就氣候變化和 持續生活方式舉 學校講 和工作坊

民大眾＃

ｸ 與香港藝術中心合作 就氣候變化相關議題製作 段一 鐘的短

第一段短 未來的感謝信 為題 香港電 陽計

劃＃2011 愛在當 為未來 試 並 ＃2011 ＃9 ＃11

在路訊 播 提 眾 知

５３４４ 香港電 陽計劃＃

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ｸ 與香港電 商業電 合作 製作一系列電 節目 提 眾

節能減排重要性的 知 例如 香港電 的 識＃60

商業電 的 未來 氣報告 和 碳預言書 等節目 傳

碳生活實用 士 香港電 節目主持人 參與節能 動 尋

常 真做 向聽眾 享他們第一身經驗 外 香港電 也舉

辦了 為 節能計中計 的比 節目 讓聽眾在節目中來電 享

他們在衣食 各方面既 創意又實用的節能方法 些電 節

目均 效地吸引不 背 的聽眾參與 動 眾的 為改變

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4.

委員會的建議＃

4.1 委員會在社會參與 程中 取從 而 的方法 就電力需求管理

的誘因 憂慮 困難和 考慮的 動計劃收 眾和持份者的意見 作為整

體應 氣候變化工作的 中一環 ＃

4.2 是次社會參與 程中 收 到的意見由獨立匯報機構進

析 委員會得到他們的協 並聽取了支援 組和策略工作 組 家的意見

從而充 討論了 議題的 能影響 潛在 效 性等 程極 挑

戰 在制定建議時 委員會 力 衡不 的考慮因素 例如 期望 實際性

本 效益 外經驗 本地環境等 使 為改變 提高能源效益 從

而作為應 氣候變化工作的 中一環 ＃

4.3 在社會參與 程中 持份者和市民大眾 提 建築物的能

源效益 更佳管理建築物的能源使用 應 氣候變化表 了正面的回應

民亦希望 府能 身作則 實踐節約能源 提高能源效益 強教育和

傳 展示減少碳排 在 務 或 他方面的好處 ＃

4.4 眾的期望和意見 關議題的各方面考慮 為委員會制定

體建議的整體方向提供了基礎 委員會建議 列如 見＃4.5 ＃4.37段

制 優化＃

4.5 建築物能源效益條例 能源效益 產品標籤 條例 建

築物 能源效率 規例 是規管建築物能源效益的現 法定框架 社會參與

程顯示 個別 民 建築物用戶 些規管措 識不多 持份者 即

業人士 業界 則 支持收緊 建築物能源效益 則 相反 大部份

參 者 強制性能源效益標籤計劃 標籤計劃 一定 識 並就標籤計劃

涵蓋範圍提供不少意見 委員會就每項 關議題的 討論如

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4.8

考慮收緊 建築物能源效益 則 ＃

4.6 據社會參與 程 收 的意見 民 迎訂立 建築物能源效

益條例 規定相關類型建築物須符合 建築物能源效益 則 部份業界

人士 為主要屋 裝備裝置的昀 能源效益標準仍 收緊的空間 委員會知

悉 府已 ＃2012 ＃2 刊憲 建築物能源效益 則 的修訂

昀新 本已更新 收緊＃2007 本 載的能源效益標準 ＃

4.7 在社會參與 程中 民 為應定期檢討 建築物能源效益

則 關檢討應參考國際慣例 技術改進 新的數據和資訊等 見

委員會建議 –

(i) 昀新國際標準作為參考 府應持續收緊 建築物能源效益

則 訂定的主要屋 裝備裝置的昀 能源效益標準 從而提

建築物能源效益表現 ＃

(ii) 府應定期檢討 強 建築物能源效益 則 配合相關技

術的 展

考慮向高能源效益的建築物提供

＃

在社會參與 程中 意見指出應為高能源效益的建築物提供

強 眾 綠色建築的 知 委員會注意到 綠色建築議會參考了類

似的 外系 並按香港的情況設計＃BEAM Plus 證系 而 系 涵蓋

建築物能源效益元素 外 就 證系 應否由 府管理 民則 不 的

意見 民亦建議 府 非 府組織 合作計劃 高能源效益的建

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築物 委員會 意 完善的評級和 系 並配合 效的 傳 能

強 眾的理解和 知 ＃

4.9 考慮到 各點 留意到綠色建築議會 計劃 展一套辦

能源表現基準工 和建築物營 能源基準標籤 證計劃 委員會建議 –

(i) 府應與 關 業團體更緊密合作 參考外國經驗 強 綠

色建築 ＃

(ii) 綠色建築議會的 現 建築物的＃BEAM Plus標準 的應用

從而 進現 建築物進 翻新工程 就綠色建築表現進 評 ＃

(iii) 評級／ 證系 的使用 例如 建立網 建築物能源表

現基準工 來 別和辨識綠色建築物 ＃

(iv) 府應使用在 建築物能源效益條例 要求的能源審 中 收

到的能源使用數據 建立資料庫 從而制定一套基準 讓建築 物管理者／用戶參考 作 特性相近的建築物 並識別 改進的 地方 ＃

4.10 委員會亦討論了自＃2011 ＃4 ＃1 日生效的總樓面面積寬免新

排 措 在 動 展商在他們的建築項目 入綠色元素 委員會注意

到 在一系列 持續建築設計要求當中 在＃BEAM Plus 之 的建築

展 合 獲得總樓面面積寬免的資格 但在評級 則沒 昀 規定 因

委員會 為 空間進一 檢討現 措 並建議 –

(i) 府應在適當數量的項目完 後 因應 取得的經驗 檢討現

總樓面面積寬免 排的 效 並考慮是否 必要收緊要求 例

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如 規定新 展建築物必須 少取得＃BEAM Plus 之 銅盾級才

符合獲得總樓面面積寬免的資格

研究擴大強制性能源效益標籤計劃的涵蓋範圍＃

4.11 現時 強制性能源效益標籤計劃涵蓋五類產品 包括冷氣機 雪

櫃 慳電膽 洗衣機 抽濕機 方便 民挑選 能源效益的器 提

民 節約能源的意識 在社會參與 程中 民 支持強制性能源效益

標籤計劃涵蓋更多家庭和 他辦 電器 包括高能耗的電器 例如 熱水

爐 焗爐等 一些常用或日用電器 例如 電視 影印機 抽氣扇等 ＃

4.12 委員會明 建議擴大強制性能源效益標籤計劃的涵蓋範圍需要

考慮一些實際因素 例如 類型電器的用電量和 節省的電量 在香港或

鄰近地 是否 測試實驗 場 的銷售數量等 另一方面 委員會亦

意計劃能提 者意識 使 為改變 因 委員會 為 當

府研究強制性能源效益標籤計劃 涵蓋的任 新產品時 應考慮 大因

素 ＃

4.13 就著 述要點 委員會建議 –

(i) 府應持續就強制性能源效益標籤計劃進 檢討 使 涵蓋更多

電器類別 當研究增 強制性能源效益標籤計劃 的電器類別

時 府應考慮相關的技術因素 例如 評 關電器的用電量

和 節省的電量 到教育 強意識的目的 例如涵蓋一

些 為使用的電器 ＃

4.14 外 持份者 民亦建議 標籤 提供簡單易明的資訊 例

如 產品耐用 估計每 節省的能源等 讓 民在選 產品時 作出知情

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格 例如 使用＃Quick Response碼 精明的使用 士 見 委

員會建議 –

(i) 府應 強 關強制性能源效益標籤計劃的 傳和 眾教育工

作 者在選 能源效益標籤的電器時 更多節省能源的

資料作出選擇

考慮更新 檢討強制性能源效益標籤計劃 空調 雪櫃的能源評級＃

4.15 由 在強制性能源效益標籤計劃 的空調和雪櫃在 面 大多

已獲得一級或 級能源效益標籤 持份者 支持收緊 類電器的能源效

益評級 外 委員會明 香港並不是生產型／工業型的經濟體 而業界

亦大多主動提供更多環保和 能源效益的產品 因 委員會支持收緊

類電器現時的五級評級水 建議 –

(i) 府應參考昀新國際 技水 定期檢討和更新在強制性能源效

益標籤計劃 空調 雪櫃的能源評級

研究淘汰能源效益較 的鎢 燈泡的未來路向＃

4.16 民就淘汰能源效益較 的鎢 燈泡表 了很多不 的意見 部

份意見支持限制鎢 燈泡的供應 部份則 為應由 場決定是否淘汰鎢 燈

泡 當中也 一些相關議題和關注 包括 若限制銷售能源效益較 的鎢

燈泡 收入人士的 擔 一些特別的照明器 是否 替 品 配套計

劃 例如 棄置 排 眾教育 援 計劃等

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4.17 關限制銷售能源效益較 的鎢 燈泡是是次社會參與 程

中一項討論範疇 後 府亦 ＃2011 ＃8 展開限制銷售能源效益較

的鎢 燈泡的 眾諮詢 委員會 為 府在 議題 朝著 確方向前

進 如 府昀後決定 立法限制鎢 燈泡的供應 委員會是支持的 委員

會知悉 府 整理在＃2011 ＃11 完結的 眾諮詢中 收 到的意見 ＃

4.18 見 委員會建議＃ –

(i) 府應考慮在是次委員會的社會參與 程 府就淘汰能源效

益較 的鎢 燈泡的 眾諮詢 收 的 民意見 決定昀佳的

未來路向

綠色

使用 能源效益的電力裝置

產品＃

4.19 就 淘汰能源效益較 的電力裝置／產品 民表 了很多不

的意見 部份意見 為 場會 淘汰能源效益 的電器 部份則關注

場 是否 更 能源效益的替 品 擔心淘汰 些電器會減少 者在

自由 場經濟 的選擇 另一方面 一些 民支持訂立淘汰能源效益較 的 電力裝置／產品的目標 期 就著 些不 的意見 委員會 為在 階段

重點應 實踐綠色 因 委員會建議 –

(i) 府應 身作則 和使用 能源效益的電器 樹立榜樣 展

示使用 些電器 節省的電力和金錢

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＃ ＃

＃ ＃ ＃

＃ ＃

促使行為改變

能源審

碳審計＃

4.20 據 量衡才 管理 的原則 計算 們的碳足印 找出哪方

面 更 效使用或減少浪 能源是非常重要的 在社會參與 程中 民

意能源審 ／碳審計1_{是 效的方法尋找能源使用不足之處和改進機會}

實 節約能源措 從而減少整體碳排 應 氣候變化 眾 相信

碳審計 為未來的碳排 表現提供一個基線作比較 而能源審 則是一項

工 用 找出能源改善機會 從而 減少能源使用 相關支出 温

氣體排 的措 ＃

4.21 基 眾 為 能源審 ／碳審計未在香港 泛應用 因

很多 民在社會參與 程中建議 府應 身作則 樹立實踐 碳管理的

榜樣 見 委員會建議 –

(i) 府應 身作則 為主要的 共設 進 碳審計 展示碳審計

的效益 府亦應開始收 數據 進 碳審計 並 據設 的營

規模 在一 審計結果 ＃

４ _{能源審 能 系 地檢視建築物的能源使用設備２系 從而尋找能源管理機會 從環境 經濟角 向}

建築物業主提供 用資訊 決定 實 節省能源措

碳審計是指 一個 系 的程序來量 評估 報告和 實一個實體＃ ＋例如在一間機構 企業或建築物 的系 指定範圍 ，＃ 的直接 間接排 的溫 氣體 碳審計 為 關實體提供基線指標 制定務實的 減排方案 評估減排措 ２ 策的效益 從而節省金錢 ＃

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(ii) 屋委員會亦應為 屋的 用地方進 碳審計 展示 節省的

電力和 關開支 時 應鼓勵居者 屋計劃轄 樓 效法

＃

(iii) 獲 府資 的主要 共機構 例如 大學和醫院 亦應積極考慮

進 碳審計 ＃

4.22 在社會參與 程中 民關注到進 面的碳審計或深入的業

務 作評 會 一些企業在資源投入和時間 配方面構 一定影響 外

中 企業而言 能源審 效減少能源使用 營 本 委員會 為中

企業作為 場 昀大的界別 應獲鼓勵進 能源審 但基 要 衡社會

的不 利益 些鼓勵不宜 用 資 的方式 但提供一些技術支援或

能 進中 企業進 碳審計／能源審 ＃

4.23 由 香港大部份的碳排 來自建築物的能源使用 為了 進企業

和社會的節能減排文化 委員會進一 建議 –

(i) 香港交易 應 討如 能在他們目前進 中的 環境 社會 管

治 計劃 入碳審計 ／或進 環境或 持續 展報告 從而

動 司 昀佳做法的要求 ＃

(ii) 府應鼓勵一般企業進 碳審計 由 能源審 的結果能 中

企業減 電力開支 因 應提供更多誘因予他們進 能源審 ＃

4.24 委員會進一 討論應否在能源使用中引入污者自付原則 例如開

徵碳稅 資 能源效益／減碳計劃 委員會明 碳稅 複雜的議題

香港是一個服務型經濟社會 又沒 大型的能源密 工業 碳稅或不是一個

減少碳排 效的方法 因 在 方面需要更多的研究和社會討論

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4.25 除了 述聚焦 企業層面的討論外 委員會 為社會 每一份子

都 為應 氣候變化作出更多 獻 如 用 進 個人碳審計的碳排

計算器 讓大家能作出果斷 動 從而減 碳足印和節省金錢

進一 了解您的能源 耗情況＃

4.26 了解能源使用情況是提 建築物能源效益的重要一環 除了保留

耗能情況的 盡 錄作自 評 外 也 與情況相近的電力用戶的能源表現

作比較 委員會知悉現時電力 司已 不 的方式向 用戶提供電力使用

資訊 是 民在社會參與 程中明確表 希望從電 賬單 取得更多資

訊 進一 了解 更 效管理電力耗用 當中亦 一些持份者提出使用智

能電錶 提 節省能源的空間 但委員會理解 相 他方法 些系

不菲 議題亦沒 在社會參與 程中 面討論 ＃

4.27 基 討論 民 較喜 簡單易明的電 賬單 概括而

言 關資訊的種類和表 方式的建議包括 型 戶每 方米的 均用

量 與 均家庭人數的基準作 比 綠色提示和口號 碳排 水 的

圖示 見 委員會建議 –

(i) 間電力 司應研究 資訊性 簡單易明的傳 和電子賬

單 強 民 個人用電情況的了解 ＃

(ii) 間電力 司應考慮提供相關資訊 如按香港人均或樓面面積的

用電量 每 電引 的碳排 量等 進 民進一 了解他

們在能源使用方面的相 表現

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更多使用建築物能源效益管理系 ＃

4.28 持份者和 民 支持在建築物更 泛地使用建築物能源效益

管理系 些系 一般由電腦 制 監 裝在建築物的機電系 和機

器設備 委員會 請 府 強 讓 眾了解 類管理系 的效益 鑑

管理系 能 軟件 並 據使用模式 優化機電系 和機器設備的 作

減少建築物的能源使用 委員會建議 –

(i) 府應進一 使用建築物能源效益管理系 ＃

(ii) 府應 身作則 向 營機構展示建築物能源效益管理系 帶

來的更佳能源表現 ＃

(iii) 應 進計劃 強建築物能源效益管理系 的 知 鼓

勵 些管理系 的使用 些計劃應重點提 在建築物的規劃

設計階段中 融合建築物能源效益管理系 的重要性和益處 ＃

4.29 在社會參與 程中 意見提出 關空氣調節的情況 部份建議提

應設昀 溫 另外也 一些意見表示要在各類空調空間訂立昀

溫 會 一定難 為回應 意見 委員會建議 –

(i) 府應研究更多能源效益措 減少空調用電 例如 提供

溫 制指引 電腦伺服器 和數據中心 在較高溫的環境操

作等 些措 亦應向 營機構 從而 動改善使用空調的

能源效益

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動業界使用 能源效益的電器＃

4.30 在使用 能源效益的電器方面 持份者表 了 面回應 然而

持份者亦關注 些電器是否 供應 是否易 否相關資訊協

業界作出 選擇 當中亦 意見指 府或 研究如 協 業界更 使用

節能電器 委員會亦討論了由金融機構為綠色投資提供 務協 不 委

員會 立一套 責的 府 款擔保計劃 提供綠色融資 保留 ＃

4.31 就 述各點 委員會建議 –

(i) 府應進一 本地 能源效益的電器的研究 展 ＃

(ii) 為 進 民 業界 能源效益的電器的 識 府應進一

強 關資訊 ＃

(iii) 府應 不 的資 計劃 鼓勵綠色投資 研 能源效益的

電器

電 架構檢討＃

4.32 委員會留意到＃2011 底 ／ 2012 初就電力 司提出的＃2012

電 架構調整之社會討論 雖然＃2012 電 調整或能帶動提 能源效益

但 製是次調整方案需要考慮的議題 泛 ＃

4.33 在社會參與 程中 眾特別討論了應否為 使 為改變 減

少能源使用 ／或減 昀高電力需求量而檢討電 架構 由 議題複雜

眾表 了不 的意見 委員會亦仔 考慮引入碳稅 時段收 為電力

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司提供誘因 強節能等 雖然 述措 沒 在社會參與 程中仔 討

論 但 府 電力 司也應予 考慮 ＃

4.34 就著 些考慮 委員會建議 –

(i) 府 電力 司應進一 檢討電 架構 動節約能源 並需

進 更多研究和討論 訂定電 檢討的目標 在緊接

的＃2013 電 檢討時考慮 相關因素 ＃

4.35 一些來自 營機構的持份者關注到在高用量用家的收 沒

考慮他們的能源效益表現 能源使用的密 性 部份 既定繁忙營業時間的

業務 例如零售 餐飲業等 亦關注 時段收 能帶來額外的電力開支

意見也包括由任 電 架構改變而 生的社會 經濟影響 例如 收入人

士的 擔能力等 據 收 到的意見 在考慮 漸進式或 退式收 架

構 並沒 明顯共識 因 委員會建議 –

(i) 時 電力 司應繼續 強現 計劃 支持用家節約能源 提

能源效益

其他議題＃

4.36 除了 章節 討論的＃４４ 項 動範疇外 值得留意的還 在

社會參與 程中 也收到意見 為需要更多與氣候變化相關的 眾 知和教

育 意見表 關香港戶外燈光裝置的關注 例如 眾

為教育 傳是一個 效的方法 鼓勵節約能源 減少碳排 應 氣候

變化 樣重要的是 場更 節能意識 實踐能源效益較高的技術和習

慣 焦點 組會議的參與者和 民特別指出 強 關氣候變化和建築物能源

效益的 眾教育 傳的重要性 為 動 意見 委員會支持 府 參考

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清潔香港 動的做法 積極 港性的 眾教育和 傳活動 據

討論 委員會建議 –

(i) 展開密 式的 眾教育 知計劃 擴闊和 深 民 氣候變

化與 民之間關 的 識 –

ｸ 針 商界層面 應向中 企業進 更多教育工作 ＃

ｸ 就 羅大眾方面 應考慮舉辦 港性 動 鼓勵 民節能

使 為改變 ＃

4.37 另一方面 民特別指出 使用戶外燈光裝置 帶來的能源

浪 燈光滋擾 委員會留意到 府 ＃2011 ＃8 立了 責 組

制訂適用 規管香港戶外燈光的技術標準和參數 並在＃2012 ＃1 出

戶外燈光裝置業界良好作業指引 鼓勵業界和 關 業 動 減少

戶外燈光裝置 能引起的光滋擾和能源浪 的問題 委員會經討論後 為處

理 關戶外燈光裝置的議題 急 性 委員會了解到議題的複雜性 但

為 需要 戶外燈光裝置作出一些管制 例如 應考慮實 時間管制 紓

關問題 – 即光 強的 告牌和 告 外 就著與相關持份者在

議題 的持續溝 委員會建議 –

(i) 府應考慮 相關因素 繼續研究戶外燈光裝置問題

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5.

結語＃

5.1 委員會是次社會參與 程亦隨著提交 份報告書予 府而進入

昀後階段 府 報告書的回應 標 著是次社會參與 程的結束 從持份

者和 民的 泛參與顯示 是次社會參與 程 討論的議題既複雜 而且解

決方法也不是能一 到 的 委員會 轄 的策略工作 組 支援 組

員的討論是互動 富啟 性和積極的 在制定建議的 程中 尋找 的解

決方案需要 衡當中 生的問題 引 的相關討論 因 們需要

思 益 從而向建構 碳社會的共 目標 進 ＃

5.2 委員會的建議包含規管 進 傳 大類別框架 些建議指

出需 取 面的方法 優化制 框架 效的方法 工 使 為改變

和 持續的教育 程 從 進心態和 為改變的角 些建議是 方

的 ＃

5.3 委員會的建議並不是完美的解決方案 使建築物用戶在 工作

場 居 提高能源效益 實 是次社會參與 程的主要訊息 在使每一

個香港 民反思如 在工作和家居協 減少碳排 取適當的 動 是次

社會參與 程展現了 眾 期望的一項宏大願 香港如 作為地球村裡

責任的一員 在減少碳排 作出 獻 心態和 為改變能真 協 們

到減排目標和使香港 為世界 中一個 碳城 香港每一 子也肩 著

重要的使命

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附錄一

社會參與活動列表

社會參與活動＃ 日期＃

地 討論坊＃ –＃ 新界東＃ 2011 ＃8 ＃16 日＋ 期 ，＃

＋ ＃2 時＃15 ＃5 時＃45 ，＃

香港建築師學會討論坊＃ 2011 ＃8 ＃20 日( 期 )

＋ ＃9 時＃30 ＃ ＃1 時，＃ 議會主席 副主席簡報會＃ 2011 ＃8 ＃26 日＋ 期五，＃

＋ ＃11時＃45 ＃1時，＃

香港地產建設商會簡報會＃ 2011 ＃8 ＃26 日＋ 期五，＃

＋ ＃12時＃45 ＃3時，＃

地 討論坊＃ –＃ 香港島＃ 2011 ＃8 ＃30 日＋ 期 ，＃

＋ ＃6 時＃45 ＃9 時＃45 ，＃

香港總商會簡報會＃ 2011 ＃9 ＃1 日＋ 期四，＃

＋ ＃3時 ＃4時，＃ 商界環保協會 氣候變化商界論壇簡

報會＃

2011 ＃9 ＃5 日＋ 期一，＃ ＋ ＃4時 ＃5時，＃ 土地 建設諮詢委員會轄 的屋 建

設 組委員會簡報會＃

2011 ＃9 ＃9 日＋ 期五，＃

＋ ＃9 時＃30 ＃10時＃30 ， 英國駐港總領 館 思匯 策研究

氣候變化商界論壇聯合舉辦研討會＃ "Policy Tools for Green Growth - how to stimulate a green building economy"

2011 ＃9 ＃19日＋ 期一，＃ ＋ ＃11時 ＃12時＃30 ，＃

地 討論坊＃ –＃

九龍西暨碳足跡經理 佈會＃

2011 ＃9 ＃24日＋ 期 ，＃

＋ ＃9 時＃15 ＃12時＃45 ，

地 討論坊＃ –＃ 新界西＃ 2011 ＃10 ＃11日＋ 期 ，＃

＋ ＃9 時＃15 ＃12時＃45 ，

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社會參與活動＃ 日期＃

社會參與 程計劃總監為參與香港 開大學 型討論坊的學生協論員舉辦 的訓練工作坊＃

2011 ＃10 ＃13日＋ 期四，＃ ＋ ＃7 時 ＃8 時，＃

環境諮詢委員會簡報會＃ 2011 ＃10 ＃17日＋ 期一，＃

＋ ＃2 時＃30 ＃3 時＃30 ，＃

立法會環境 務委員會簡報會＃ 2011 ＃10 ＃24日＋ 期一，＃

＋ ＃2 時＃30 ＃3 時＃30 ，＃

香港工程師學會簡報會＃ 2011 ＃10 ＃26日＋ 期 ，＃

＋ ＃6 時＃15 ＃7 時＃15 ，＃

能源效益 節約 組委員會簡報會＃ 2011 ＃10 ＃28日＋ 期五，＃

＋ ＃10時 ＃11 時＃30 ，＃

香港 開大學 型討論坊＃ 2011 ＃11 ＃10日＋ 期四，＃

＋ ＃7時 ＃9時，＃

地 討論坊＃ –＃ 九龍東＃ 2011 ＃11 ＃11日＋ 期五，＃

＋ ＃2時＃15 ＃5 時＃45 ，＃

香港教育學院 學與環境學系講 ＃ 2011 ＃11 ＃15日＋ 期 ，＃

＋ ＃11時＃30 ＃2時，＃

氣候變化跨部門工作 組簡報會＃ 2011 ＃11 ＃18日＋ 期五，＃

＋ ＃2時＃30 ＃3 時＃15 ，＃

聖 各福群會環保委員會簡報會＃ 2011 ＃11 ＃22日＋ 期 ，＃

＋ ＃10時 ＃11時＃15 ，＃ 香港嶺南大學舉辦新界西長者學苑＃

聯網講 ＃

2011 ＃11 ＃23日＋ 期 ，＃ ＋ ＃9時＃30 ＃11時，＃ 香港 開大學李嘉誠 業進修學院講

＃

2011 ＃11 ＃24日＋ 期四，＃

＋ ＃4時＃30 ＃6 時＃30 ，＃

方便營商諮詢委員會簡報會＃ 2011 ＃11 ＃28日＋ 期一，＃

＋ ＃2時＃30 ＃4 時＃30 ，＃

yxwvutsrponmlkihgfedcbaTRQPMGFEBA

＃ ＃ ＃

＃

＃

社會參與活動＃ 日期＃

香港理工大學簡報會＃ 2011 ＃11 ＃29日＋ 期 ，＃

＋ ＃10時 中 ＃12 時，＃ 港鐵 司＃Environmental Communityof

Practice(COP)講 ＃

2011 ＃11 ＃29日＋ 期 ，＃ ＋ ＃5 時 ＃6 時，＃

英國特許 屋經理學會亞 會簡報

會＃

2011 ＃12 ＃1 日＋ 期四，＃ ＋ ＃7 時＃30 ＃9 時，＃

餐飲業 中 企業簡報會＃ 2011 ＃12 ＃2 日＋ 期五，＃

＋ ＃2 時＃30 ＃3 時＃30 ，＃

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附錄

支持機構列表

大學

學院

恒生管理學院 香港城 大學 香港大學 香港中文大學 香港 開大學 香港 技大學 香港 會大學 香港演藝學院 香港理工大學 香港教育學院 香港樹仁大學 珠 學院 嶺南大學 職業訓練局

營機構

重建局

香港生產力 進局 香港 屋委員會 香港 屋協會 香港機場管理局

非 府組織

突破 限 司 香港女童軍總會 香港 童群益會

yxwvutsrponmlkihgfedcbaTRQPMGFEBA

香港社會服務聯會 香港青 協會 香港青 獎勵計劃 香港童軍總會 聖 各福群會 環保 進會

商業機構

香港中 型企業聯合會 香港中華總商會

香港中 型企業總商會 香港地產建設商會 香港餐飲聯業協會 香港總商會

現 管理 飲食 業協會

商界環保協會 氣候變化商界論壇 國際中 企聯合商會 限 司

研究機構／智庫

會

香港 策研究

建築環境技術研究中心

嘉漢林業珠 角環境應用研究中心 優環長學建築設計研究中心 限 司＃

Roundtable 研究 網絡

綠色團體

世界自然基金會香港 會 香港地球之

yxwvutsrponmlkihgfedcbaTRQPMGFEBA

綠色力量 綠色和 綠領 動

嘉 理農場暨植物園

業團體

美國供暖製冷 空調工程師學會 香港 會 英國屋 裝備工程師學會 香港 會

英國特許 屋經理學會亞 會

香港工程師學會 香港建築師學會 香港氣候變化論壇 香港能源工程師學會 香港設 管理學會 香港規劃師學會 香港測量師學會 香港園境師學會 香港綠色建築議會 香港環境管理協會

屋 設備 維修 人員學會

建築環保評估協會 能源學會 香港 會 環保建築 業議會

每組別的機構按筆劃排 ＃